Lula venceu a Presidência com mais de 4 milhões de votos de vantagem, mas o Congresso que assume em 2027 será o mais à direita da redemocratização. O PL elegeu as maiores bancadas na Câmara e no Senado, criando um cenário de força oposta ao Planalto. A governabilidade, a partir de agora, depende de um tabuleiro onde governo, oposição e Centrão já movem as peças nos bastidores.
O sociólogo Sérgio Abranches, criador do conceito de “presidencialismo de coalizão”, alerta: a correlação de forças exige arranjos inéditos. Não há espaço para improvisação; cada votação no Senado e na Câmara será um teste de fogo para a capacidade de articulação do Planalto.
O Senado como epicentro do poder
Davi Alcolumbre (União-AP) comanda a articulação pela reeleição à presidência da Casa. Para garantir votos, antecipou pautas sensíveis e fez acenos diretos ao governo. A PEC da Segurança Pública virou moeda de troca: avança no plenário como sinal de boa vontade, mas carrega o DNA das demandas da direita.
Paralelamente, Malu Gaspar revelou que Alcolumbre costura um “acordão” envolvendo indicações ao STF. A movimentação sugere que o controle da pauta judicial entra na barganha legislativa. Quem controla a agenda do Senado, controla o ritmo do governo.
Câmara: Hugo Motta e a aliança ampla
Na outra ponta do Congresso, Hugo Motta (Republicanos-PB) constrói uma frente suprapartidária para permanecer no comando. A estratégia difere da de Alcolumbre: menos confronto, mais gestão de maiorias eventuais. Motta sabe que, sem coesão partidária, a sobrevivência depende de entregar resultados para deputados de todos os matizes.
Essa dinâmica cria um paradoxo: presidentes das duas Casas precisam do governo para legitimar suas gestões, mas dependem de bancadas que fazem oposição a Lula. O resultado é uma negociação permanente, onde cada projeto vira leilão.
Os três pilares da governabilidade em 2027
Abranches aponta três condições para que Lula transforme votos em leis:
- Gestão da coalizão: ampliar a base além do PT, seduzindo o Centrão com cargos e emendas sem perder a identidade do programa.
- Controle da pauta: evitar que o Congresso imponha agenda própria (como anistia ou pautas de costumes) que paralise o Executivo.
- Relação com o STF: a judicialização da política transforma o Supremo em vetor de poder. Qualquer erro de articulação vira ação direta de inconstitucionalidade.
O fantasma do distrital misto
Entre os corredores, cresce a aposta na aprovação do sistema distrital misto ainda este ano. A mudança alteraria a forma como deputados são eleitos, fortalecendo caciques locais e enfraquecendo legendas nacionais. Para o Planalto, é risco alto: pode pulverizar ainda mais a base de apoio na Câmara.
Pedro Doria nota que o bolsonarismo perdeu o monopólio das ruas e do digital, mas ganhou musculatura institucional. A direita não está mais apenas nas redes; comanda comissões, relatorias e a presidência do Senado. Ignorar essa força é receita para o isolamento.
O que observar daqui para frente
Três movimentos definirão o próximo semestre: a votação da PEC da Segurança como termômetro da aliança Alcolumbre-Lula; a definição dos nomes para o STF, que selará o “acordão” judicial; e a tramitação do distrital misto, que redesenhará o mapa eleitoral de 2026. Quem ler apenas as manchetes perderá o jogo real — ele acontece nas comissões, nos gabinetes e nas conversas que não vazam.
