O Senado aprovou o pacote de corte de gastos na madrugada desta sexta-feira após uma articulação de bastidor que isolou a ala mais resistente do governo. A manobra, costurada por Davi Alcolumbre (União-AP) e Eduardo Braga (MDB-AM), transformou uma derrota anunciada em vitória apertada — e expôs rachas que devem ditar o ritmo do Congresso em 2025.
O placar final, 44 a 32, esconde a tensão das horas anteriores. Minutos antes da votação, a base governista contava votos certos de apenas 38 senadores. O restante era incerteza.
O movimento que mudou a conta
Alcolumbre e Braga perceberam que o texto original travava na resistência de parlamentares do Nordeste e do Norte, sensíveis ao impacto do bloqueio de emendas. A solução veio em duas frentes: flexibilização do cronograma de execução orçamentária e garantia de que relatorias setoriais seriam preservadas.
Em troca, o governo aceitou retirar da proposta o dispositivo que permitia contingenciar emendas de comissão sem aval do Congresso. A concessão custou R$ 4,2 bilhões em previsão de economia, segundo técnicos do Senado, mas garantiu os seis votos que faltavam.
O que estava em jogo para os estados
- Emendas de comissão: R$ 11,3 bi em 2024, vitais para prefeituras pequenas
- Piso da saúde: regra de correção mantida, alívio para secretarias estaduais
- Fundo Constitucional do Norte/Nordeste: blindado de cortes lineares
A negociação durou 14 horas. Braga, relator da matéria, shuttou entre o gabinete da liderança do governo e a sala de Alcolumbre, onde senadores de oposição — incluindo Rogério Marinho (PL-RN) e Tereza Cristina (PP-MS) — eram consultados a cada alteração de redação.
O custo político da vitória
O Planalto sai fragilizado. A necessidade de ceder em pontos centrais revela que a base no Senado não é automática, mesmo com a presidência da Casa alinhada. Ministros palacianos admitem reservadamente que cada votação estrutural exigirá negociação caso a caso.
Do lado da oposição, a sensação é mista. Conseguiu preservar verbas regionais, mas não evitou o avanço do arcabouço fiscal. “Vencemos a batalha das emendas, mas a guerra do ajuste continua”, resumiu um líder do PL.
O que observar nas próximas semanas
Três sinais dirão se a articulação Alcolumbre-Braga virou método ou foi exceção: a tramitação da LOA 2025 na CMO, a indicação para o TCU (onde Braga tem peso) e a escolha do novo líder do governo no Congresso. Se o Planalto mantiver a dupla no comando das negociações, o modelo se consolida. Se trocar os articuladores, o caos volta.
Por enquanto, o recado está dado: no Senado atual, nada passa sem passar por eles.
