O presidente Lula desembarcou nas Filipinas para a cúpula da ASEAN, mas a viagem carrega um peso estratégico que vai muito além de apertos de mão protocolares. É a primeira visita de Estado de um chefe do Executivo brasileiro a Manila em 80 anos de relações diplomáticas. O movimento sinaliza uma guinada deliberada: o Brasil quer ser opção, não refém, no tabuleiro comercial global.
Enquanto o noticiário foca em encontros bilaterais, a engrenagem real gira nos bastidores do Foro Empresarial Brasil-Filipinas. O objetivo declarado é furar a bolha de dependência que concentra exportações em poucos parceiros — sobretudo a China — justamente quando Washington acena com novas barreiras tarifárias.
Por que o Sudeste Asiático virou prioridade agora
A ASEAN reúne dez economias que, somadas, formam o quinto maior PIB do mundo. Para o agronegócio e a indústria brasileira, a região representa um mercado consumidor de 680 milhões de pessoas com classe média em expansão. Até aqui, o fluxo comercial era residual; a aposta do Planalto é transformar residual em estrutural.
O convite para a cúpula — o segundo recebido pelo Brasil — não é cortesia. Os países do bloco buscam diversificar suas próprias cadeias de suprimento, reduzindo a exposição a Pequim. O Brasil entra como fornecedor confiável de alimentos, energia e minerais críticos. É uma convergência de interesses que o governo quer cristalizar em acordos concretos, não apenas declarações de intenção.
O efeito “tarifaço” e a sombra de Washington
A urgência tem endereço certo: a política comercial dos Estados Unidos. A ameaça de sobretaxas generalizadas força exportadores brasileiros a mapear rotas alternativas com rapidez. Nesse cenário, a presença de Donald Trump na mesma cúpula — prevista na agenda original — adiciona uma camada de imprevisibilidade. Um eventual encontro entre os dois presidentes seria o primeiro desde a posse do republicano e poderia ditar o tom das relações bilaterais nos próximos anos.
Mas a estratégia brasileira não depende de um aperto de mão em Manila. Ela se sustenta em três pilares que já estão em execução:
- Redução da concentração: a meta é baixar a fatia das exportações destinadas a um único parceiro, hoje acima de 30% no caso chinês.
- Acesso a cadeias de valor: não basta vender soja; o plano inclui inserir produtos industrializados e serviços em cadeias regionais.
- Diplomacia de credibilidade: 80 anos de laços ininterruptos com as Filipinas servem de atestado de confiabilidade para outros sócios da ASEAN.
Agenda densa, janela curta
A programação em Manila comprime encontros de alto nível em menos de 48 horas. Sábado reserva o Foro Empresarial — onde memorandos de entendimento costumam nascer — e a visita de Estado propriamente dita. No domingo, a 49ª Cúpula da ASEAN coloca o Brasil na sala de decisões do bloco, ainda que como observador convidado.
Não há espaço para improvisação. A comitiva ministerial acompanha o presidente com pastas alinhadas: Relações Exteriores, Agricultura, Desenvolvimento Indústria e Comércio, Minas e Energia. Cada pasta leva demandas setoriais mapeadas: abertura sanitária para carnes, cooperação em biocombustíveis, investimentos em infraestrutura portuária.
E depois de Manila?
O retorno ao Brasil prevê uma possível escala na Espanha para encontro com Pedro Sánchez. A parada não é turística: Madri é porta de entrada para a União Europeia e articuladora do acordo Mercosul-UE, ainda travado. Manter o diálogo ativo com os europeus evita que a abertura asiática seja lida como substituição, e não como complemento.
O que observar daqui para frente: a velocidade de conversão dos memorandos em contratos assinados, a reação chinesa à perda de market share relativa e a capacidade do Itamaraty de manter a coerência dessa “política de todos os lados” sem cair em contradições. O tabuleiro mexeu. Agora é ver quais peças o Brasil consegue avançar.
